11月17日上午，北京市国有文化资产监督管理办公室召开《关于深化市属国有文化企业改革的意见》解读会。图为现场照片。千龙网记者 张嘉玉摄

千龙网北京11月17日讯（记者 张嘉玉）11月8日，北京市人民政府办公厅印发《关于深化市属国有文化企业改革的意见》（以下简称“意见”）。11月17日上午，北京市国有文化资产监督管理办公室召开政策解读会，解读相关政策。

会上，北京市文资办产权管理处（改革处）处长禹拥军解读“意见”，提出目标，2020年底基本完成市属国有文化企业分类改革任务。

意见基本原则明确市属国有文化企业坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。建立健全两个效益相统一的评价考核机制。社会效益指标考核权重应占50%以上，原则上不超过75%。对承接全国文化中心建设项目、“一带一路”文化项目等国家重大文化项目和任务，以及参与文化产品研发和创意设计、加快模式创新和业态转型升级而发生的相关费用，经认定后可在企业绩效考核中视同于利润。

意见提出积极推进市属国有文化企业混合所有制改革。以往混合所有制改革在国有企业改革中明确提出，但在市属国有文化企业改革中提出是本次意见的一大突破。在国家许可范围内，非国有资本投资主体可通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有文化企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股。探索政府和社会资本合作模式(PPP)，吸引社会资本参与文艺演出场所等建设。

意见提出强化国有文化资产监督管理机构职责。这将是改革的“大动作”。稳步推进市级部门及事业单位、群团组织与所办（属）文化企业和经营性文化资产脱钩改革工作，这将会是改革的将要面临的艰巨任务。预计2019年底，完成建立集中统一的全市国有文化资产管理数据平台。到2020年基本实现市属经营性国有文化资产集中统一监管。

北京市文资办产权管理处（改革处）处长禹拥军认为改革将按照“一企一策”推进改革，绝对不能一刀切。“文化企业体制机制改革需要逐步去推动。推动政策落地方面，实施是最难的，我们也将时间表、任务书以附件的形式排出来，下一步我们将进行任务分解，来确保各项政策落实，取得实效，这是最终目的。”

此外，意见还提出加快处置低效无效资产，及时清理“僵尸企业”和“空壳企业”；研究制定本市国有文化企业“走出去”发展规划及相关政策；鼓励企业设立首席艺术家、首席制片人等高级技术岗位；加大财税政策支持；完善房屋土地政策，鼓励国有文化企业利用工业厂房和仓储用房等存量房产、土地资源发展文化产业项目，在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款等政策。