千龙网北京5月11日讯（记者 张嘉玉）5月11日，由市委宣传部、市直机关工委、市委教育工委、市文化局、市委讲师团联合举办的2016年“展望‘十三五’发展谱新篇”系列形势政策报告会第七场在北京举行。市文化局党组书记、局长陈冬作题为《让现代公共文化服务体系率先成为全国文化中心的新亮点》的专题报告。首都机关干部、高校师生、石景山区各级机关干部和市理论宣讲示范基地代表等300余人参加。
发布会上，文化局局长陈冬表示，公共文化服务体系，主要是指由以政府部门为主的公共部门提供的，以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，具有“5+4”的特点。“5”即指以政府主导、财政支撑、公益事业为骨干、服务全民、着眼基层为五大基本要素；“4”即指公共文化服务以公益性、基本性、均等性、便利性为四项主要原则。
陈冬表示，“十三五”时期，北京市公共文化服务体系建设将以“创新、协调、绿色、开放、共享”为指引，以“标准化、均等化、社会化、数字化”为主线，全面提高公共文化服务效能。以机制、资源、使用、经费“四统筹”为保障，在宏观政策、设施标准、服务规范和创建水平四方面实现突破，大力构建现代公共文化服务体系，保障市民文化权益，实现首都文化民生，确保全体市民共享文化成果。
率先建成公共文化服务体系，是“十三五”规划的重要内容。在国家“十三五”规划纲要中，其第十六篇第68章中明确指出，要“构建现代公共文化服务体系”，并对具体内容做了相应规定；在我市“十三五”规划纲中，在主要目标任务部分，提出了“率先建成公共文化服务体系”的目标任务，并要求在“十三五”期间为人民群众提供更多更好的公共文化服务。
5月11日，2016年“展望‘十三五’发展谱新篇”系列形势政策报告会第七场在北京举行。市文化局党组书记、局长陈冬作题为《让现代公共文化服务体系率先成为全国文化中心的新亮点》的专题报告。千龙网记者 王璟玥摄
增强公共文化服务能力
陈冬在报告中提到，按照基层公共文化服务建设标准要求，北京市将加快推动乡镇（街道）综合文化中心、行政村（社区）文化室面积设施达标，力争实现到2020年，全市公共文化服务设施实现全覆盖。
推动公共文化服务的便利化、品牌化、数字化。以步行15分钟为服务半径，完善文化设施配置，统筹建设一批集多种功能于一体的乡镇综合文化中心，整合利用好设施资源，提供标准化文化服务。
建立完善公共图书、文化活动、公益演出“三个配送体系”，这是首都公共文化服务体系建设的基本抓手。以基层为公共文化服务重点领域，将各类文化资源纳入到全市公共文化配送网络之中，实现文化资源的共建共享；贯通基层各站点，畅顺资源流通渠道，促进公共文化服务供需对接，保障市民平等、便利、均衡地享受公共文化服务。
配合报告，市委讲师团和千龙网组织网上调查，结果表明，约42%的受访网民支持公益性文化设施向全社会免费开放的举措，39%的受访网民支持和欢迎各类公益惠民演出活动等。陈冬表示，今后，我们将继续推进公益性文化设施免费开放工作，扩大对社会免费开放的公益性单位适用范围，提升相应服务效能和服务水平，加快推动文化服务资源社会共享。
陈冬说，在低价票方面，让老百姓得到更多文化实惠方面，进一步加大营业性演出低价票范围。以前是低价票的补贴范围剧场500座以上到3000人之间，不包括小剧场。从今年开始，3000人以下的营业性演出场所都可以享受这个政策，让老百姓通过能够低价票政策，更多享受文化活动，接受高雅艺术，得到更多的人文滋养。
5月11日，2016年“展望‘十三五’发展谱新篇”系列形势政策报告会第七场在北京举行。市文化局党组书记、局长陈冬作题为《让现代公共文化服务体系率先成为全国文化中心的新亮点》的专题报告。千龙网记者 王璟玥摄
创建首都公共文化服务示范区
“十三五”期间，北京将推动基层公共文化服务工作创新发展。抓好国家公共文化服务示范区和示范项目建设，巩固北京在全国公共文化服务示范创建中的优势地位。同时，高标准开展首都公共文化服务示范区创建工作。
石景山区以“菜单式”服务为基础，形成了“公共文化服务目录制”，成功取得了国家级公共文化服务体系示范项目创建资格。目前，正按照区委区政府的部署，积极争创首都公共文化服务示范区，并逐项分解任务。
谈到首都公共文化服务示范区的标准，陈冬说，首都公共文化示范区是推进“十三五”时期公共文化建设重要的机制保障，它的目的就是要充分调动区县党委政府的工作积极性。在公共文化体系建设中，我们制定了硬件标准以及服务标准。同时服务创建标准也涵盖了组织保障、资金保障、人才支撑和技术保障，从硬件、软件、工作机制、保障等多个层面进行规范，“十三五”时期推动三批创建活动，每批三个名额，通过这些示范、引领和带动，能够使全市的创建工作有一个新的格局和新的面貌。
创建工作具有两个特点。首先是动态创建，先建后评，达到标准之后再给示范区的创建称号。二是创建工作与日常工作紧密结合。如设立一些特色指标，日常工作突出的要在创建工作中要优先考虑。
现场观众提问。千龙网记者 王璟玥摄
全面落实 “1+3”公共文化政策
“十三五”时期，北京市将全面落实 “1+3”公共文化政策。“1+3”公共文化政策是一个有机整体，是“十三五”时期首都现代公共文化服务体系建设的基本遵循。“1”是《北京市人民政府关于进一步加强基层公共文化建设的意见》（以下简称“意见”），“3”是《首都公共文化服务示范区创建方案》（以下简称“方案”）、《北京市基层公共文化设施建设标准》（以下简称“标准”）、《北京市基层公共文化设施服务规范》（以下简称“规范”）三个文件。“1”是统领，“3”个配套文件是对“1”的细化和有力支撑。
北京市将把落实“1+3”公共文化政策作为抓手，制定出“1+3”文件分步实施计划和年度折子工程，明确各部门、各区的职责、任务和目标，并将此项工作纳入到重点督查项目。同时应当研究建立公共文化工作绩效考核机制，增强对各区推动公共文化服务体系建设工作的考核督导，推动公共文化服务体系建设常态化发展。
按照“1+3”公共文化政策文件要求，北京市将为每个街道（乡镇）配备3至4名文化专职工作人员；采取政府购买公益服务等多种方式，为每个社区（行政村）配备至少1名群众文化组织员。
同时，北京市将积极落实国家法律法规精神，推动公共文化服务立法，争取尽早列入市人大立法项目规划，为公共文化服务提供刚性制度保障。同时，对接《公共图书馆法》、《非物质文化遗产法》，加强本市图书馆条例修订、非遗立法等工作。
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